時代的大潮奔騰不息，發展的步伐從未停歇。《海南自由貿易港建設總體方案》發布距今已兩年。兩年來，三亞堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學習貫徹習近平總書記關于海南的系列重要講話和重要指示批示精神，在黨中央和省委、省政府的堅強領導下，既著眼當前，又謀劃長遠，努力打造海南自貿港建設新標桿。

兩年來，制度集成創新加快推進，一批制度創新成果入選全省發布案例，營商環境進一步優化；抓緊抓實政策早期安排，一批關鍵政策落地實施，各類要素加快集聚，產業結構持續優化，政策效應正逐步釋放；

兩年來，三亞用好、用足、用活自貿港政策，不斷培育豐富旅游消費業態，深入謀劃旅游全產業鏈發展，提升國際化水平，促進旅游產業實現跨越式升級，助力國際旅游消費中心核心區建設漸入佳境；持續推進崖州灣科技城和中央商務區建設，人才、科研院所和企業紛紛進駐；

兩年來，三亞大力推進旅游業、現代服務業、高新技術產業和熱帶特色高效農業發展，構建現代產業體系；牢固樹立和全面踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，進一步加強生態文明建設，維護良好的生態環境；大力推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村全面振興有效銜接，推進美麗鄉村建設，提升農戶收入；

兩年來，三亞牢記囑托，勇擔使命，奮力譜寫發展新篇章。

以制度集成創新釋放“改革紅利”

今年5月，第二批三亞市營商環境觀察員已獲聘上崗，這些來自企業、學校、社區、媒體等領域的觀察員，將參與營商環境建設相關監督工作，為營商環境優化建言獻策。

除了這一創新舉措以外，三亞還出臺了政府規章《三亞市優化營商環境若干規定》，推行營商環境“指標長”責任制和觀察員制度；完善“一鹿快辦”政務服務體系，企業開辦時間壓縮至1個工作日以內；崖州灣科技城、中央商務區分別打造“城小二”“商鹿通”服務模式，大力推行“拿地即開工”等等，徹底破除一切阻礙發揮市場主體活力的顯性制度和隱形壁壘。三亞營商環境觀察員劉震表示，以前遇到企業發展和經營中的“疑難雜癥”，推諉扯皮的多，到處求人的多，現在是有關部門主動給企業出主意、想辦法、找門路，設身處地為企業著想。

把制度集成創新擺在突出位置，高質量推動各項工作落實落地。近年來，從“以醫保支付改革為抓手推進緊密型醫聯體建設”醫改新模式到涉海旅游“一船一碼”互動式、參與式、體驗式治理新模式，從國際商事糾紛“三位一體”多元化解機制到“空地組網”推動低空空域管理改革，三亞已有10余項制度創新成果入選全省發布案例。

一項項制度集成創新成果，一方面打造出“三亞案例”和“三亞經驗”，另一方面增強了三亞的磁力，吸引著人才、資金、項目等各類要素加快在三亞匯聚。常住人口和市場主體迎來“雙增長”，外向型經濟發展步伐明顯加快，旅游業、現代服務業、高新技術產業和熱帶特色高效農業等“3+1”主導產業呈現競爭新優勢，將改革開放進行到底的三亞，將為自貿港建設提供更多正能量。

在制度集成創新加快推進的同時，政策效應也正逐步釋放。緊盯“1+N”政策體系及自貿港建設重點任務，三亞抓緊抓實政策早期安排，一批關鍵政策落地實施，各類要素加快集聚，產業結構持續優化。離島免稅新政吸引境外消費回流，三亞域內免稅店由1家增至4家，離島免稅購物金額累計超千億元；進口自用生產設備、交通工具及游艇等“零關稅”政策落地實施，大幅降低了企業進口成本，有利于培育旅游新業態、新熱點。“兩個15%”稅收優惠政策力促招商引智，僅去年就有上百家企業、數百名人才享受稅收優惠；貿易投資逐步自由便利，全球動植物種質資源引進中轉基地業務接連落地，進口整體通關時間壓縮至66.7小時；跨境資金更加便利流動，首批市場化QFLP基金集中落戶，全省首個全功能型雙向跨境資金池落地等，開放空間進一步拓展，開放水平進一步提升。

打造南繁深海科創新高地

5月30日，崖州灣科技城，工人們正在浙江大學（海南）先進技術與產業創新平臺建設項目工地上忙碌著。該項目是海南自由貿易港建設重點項目，目前正高質高效推進，預計明年9月建成交付，較合同工期提前7個半月。　　省委書記沈曉明強調，三亞市要爭做轉型發展的示范，加快崖州灣科技城建設，發展好南繁、深海等高新技術產業，打造國際旅游勝地和科創高地。

2022年，是海南自貿港建設的攻堅之年，是封關運作準備的關鍵之年，是三亞市第八次黨代會精神全面落實的開局之年。以“攻堅之年、關鍵之年、開局之年”為目標，三亞提升科技創新動力，全力推進支持種業創新、發展海洋科技的國家戰略落地實施。崖州灣畔，一座科技城正在快速崛起。

省委常委、市委書記周紅波強調，要全面落實“一本三基四梁八柱”戰略框架，聚焦“打造國際旅游勝地和科創高地”，聚焦四大主導產業和兩個未來產業發展，聚焦“一中心、一城、一區、三重點”工作，以“三大工程”“三個行動”為抓手，全力推進政策落地，加快構建現代產業體系，加強生態文明建設，抓好精神文明建設，持續增進民生福祉，健全風險防控機制，加快打造“六個標桿”和建設“六個三亞”，奮力在海南自由貿易港建設中打造新標桿。　　成立于2021年5月的崖州灣種子實驗室，依托和服務國家南繁科研育種基地，在種子科技創新和種業高質量發展等領域發力。20位院士正在這里啟動院士創新團隊籌建工作。　　成立于2019年11月9日的中國海洋大學三亞海洋研究院，在服務國家海洋安全、資源開發、防災減災、海洋經濟等方面發揮著重要作用。現有院士、長江學者等高層次人才70余名，研究生408名。

作為海南自貿港建設重要任務，南繁深海科技在崖州灣畔迅速發展，一批批支持種業創新、發展海洋科技建設的顯著成果不斷涌現，服務國家戰略的科技創新能力不斷增強。

在海南自貿港建設的攻堅之年，三亞緊緊圍繞支持種業創新、發展海洋科技，加快推進崖州灣科技城建設。

深海科創平臺項目是海南為落實國家海洋強國戰略、打造海洋科研“國家隊”而推出的重點項目，建成后將以“大共享+小學院”模式，通過政府統一建設教學、科研及公共服務設施，為入駐涉海高校科研工作提供“設備共用、資源共享”的重要平臺。　　“目前7棟項目主體已經封頂，其他4個主體項目正在加快施工。”項目黨支部副書記于振山說：“力爭項目明年5月份整體交付使用。”　　據悉，今年一季度，崖州灣科技城預計累計完成固定資產投資50億元，同比增長69%。　　在各項目如火如荼建設進程中，崖州灣科技城在支持種業創新、發展海洋科技方面也不斷傳來捷報。　　自然資源部第一海洋研究所“向陽紅01”科考船順利完成西印度洋水體綜合調查冬季航次既定任務，返航靠泊南山港；　　東北石油大學三亞海洋油氣研究院“海洋石油與天然氣勘探開發”院士工作站揭牌，中國科學院院士賈承造、楊樹鋒簽約入駐科技城。

打造國際旅游消費標桿

今年北京冬奧會期間，看似與冰雪運動毫無關系的三亞竟因為兩大冬奧“頂流”多次沖上熱搜榜。

　　冬奧冠軍谷愛凌在社交媒體發布vlog，直言特別想去海南。另一位冬奧冠軍蘇翊鳴的抖音號也記錄著他在三亞沖浪的身影。三亞市旅游推廣局第一時間“貼出”旅游攻略，向兩位“頂流”發出了熱情的邀約，也讓“來三亞沖浪”熱度大漲。

今年春節假期，像蘇翊鳴一樣為沖浪奔赴三亞的人成千上萬，其中不乏明星、網紅等。實際上，不只是今年春節，不只是沖浪，近年來，到三亞潛水、跳傘、玩滑翔傘、看一場體育賽事、趕一場音樂節的游客連年遞增。

“過去大家講三亞，就是海邊、沙灘、陽光，但近幾年我們在文旅領域打開了新局面，旅游新業態不斷涌現，為三亞旅游產業發展拓寬了新空間，注入了新活力。”三亞市旅文局局長陳震旻介紹，除了蓬勃發展的體育產業，目前三亞正發揮海南自貿港政策優勢，已初步培育形成了海洋旅游、購物旅游、文化旅游、體育旅游、會展旅游、康養旅游、婚慶旅游、森林旅游、鄉村旅游、美食旅游、夜間旅游、房車露營游等十二大業態。

來源：海南日報