一、美亞航空國際通航中心項目招商情況

      2014年4月9日，萬寧市人民政府與美亞航空旅游(海南)有限公司簽訂《美亞航空國際通航中心項目投資意向書》約定，由美亞航空旅游(海南)有限公司投資開發(fā)建設(shè)美亞航空國際通航中心項目，項目建設(shè)內(nèi)容有通用航空綜合服務(wù)區(qū)、水上飛機空管水域、生活配套服務(wù)區(qū)和航空主題文化特色旅游區(qū)。2014年4月10日，為落實意向書約定，加快推進美亞航空國際通航中心項目，萬寧市人民政府與美亞航空旅游(海南)有限公司簽訂《美亞航空國際通航中心項目補充協(xié)議》，由美亞航空旅游(海南)有限公司向萬寧市人民政府無息借款人民幣1.3億元，專項用于開展美亞國際通航中心項目的土地征收補償工作。兩份協(xié)議都是萬寧市人民政府與美亞航空旅游(海南)有限公司簽訂，與美亞航空房地產(chǎn)(海南)投資開發(fā)有限公司及其違法建設(shè)的“美亞·榕天下”項目無任何關(guān)系。美亞航空旅游(海南)有限公司于3月8日發(fā)布《聲明》(見附件)，明確聲明：該公司與美亞航空房地產(chǎn)(海南)投資開發(fā)有限公司屬完全獨立、互不相關(guān)的法人主體，不存在任何股權(quán)關(guān)聯(lián)和投資關(guān)聯(lián);該公司與美亞航空房地產(chǎn)(海南)投資開發(fā)有限公司從未簽署過任何性質(zhì)的合作協(xié)議和合作意向;向萬寧市人民政府無息借款人民幣1.3億元是該公司行為，與美亞航空房地產(chǎn)(海南)投資開發(fā)有限公司無任何關(guān)系;對于美亞航空房地產(chǎn)(海南)投資開發(fā)有限公司及其法定代表人馬彩軍、實際控制人王占友侵犯該公司權(quán)益的行為，該公司已委托律師收集證據(jù)，提請司法機關(guān)依法追究其民事和刑事法律責(zé)任。

二、美亞航空國際通航中心項目用地規(guī)劃情況

 
    美亞航空國際通航中心項目規(guī)劃用地為萬讓2014-15號、16號地塊，總規(guī)劃面積34.1035公頃(合511.55畝)。萬讓2014-15號地塊位于萬寧水庫南側(cè)地段，用地面積9.2052公頃(合138.08畝)，根據(jù)《萬寧興隆通用航空旅游度假區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，該宗地規(guī)劃用地性質(zhì)包括二類居住用地103.05畝，旅館用地35.02畝和防護綠地0.01畝;萬讓2014-16號地塊位于萬寧水庫南側(cè)地段，用地面積24.8983公頃(合373.47畝)，根據(jù)《萬寧興隆通用航空旅游度假區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，該宗地規(guī)劃用地性質(zhì)為機場用地。目前萬寧市政府只掛牌出讓萬讓2014-16號地塊用地，其他規(guī)劃用地均未辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用審批和掛牌出讓。

三、“美亞·榕天下”項目違法建設(shè)和違法銷售情況

  “美亞·榕天下”是美亞航空房地產(chǎn)(海南)投資開發(fā)有限公司違法建設(shè)和違法銷售的項目，該項目是無《國有土地使用權(quán)證》、無《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、無《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、無《建設(shè)工程施工許可證》和無《商品房預(yù)售許可證》的“五無”違法建筑。盡管美亞航空房地產(chǎn)(海南)投資開發(fā)有限公司于2015年3月24日取得該項目的備案，但在未取得項目建設(shè)用地農(nóng)轉(zhuǎn)用審批、土地使用權(quán)證的情況就實施建設(shè)，屬于違法占用國有土地;該項目未辦理任何規(guī)劃報建施工手續(xù)，屬于違法建筑;美亞航空房地產(chǎn)(海南)投資開發(fā)有限公司在未取得預(yù)售許可證的情況下，以虛假廣告和采用與購房者簽訂認(rèn)購合同的違法方式出售住房507套，銷售面積26659.89平方米，收取認(rèn)購金額1.68億元，屬于違法銷售。根據(jù)《中華人民共和國合同法》第五十二條、《*高人民法院關(guān)于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第二條、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四、六十六條之規(guī)定，購買違法建筑的房產(chǎn)不受法律保護。根據(jù)省委省政府相關(guān)文件精神，在海南根本不允許存在購房者所稱的“三邊”房地產(chǎn)項目，類似“美亞·榕天下”的違建項目，都將按相關(guān)法律法規(guī)徹底處置。

四、“美亞·榕天下”項目依法處置情況

   針對美亞航空房地產(chǎn)(海南)投資開發(fā)有限公司上述違法行為，我市相關(guān)職能部門一直對該項目依法開展調(diào)查處理工作。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局于2016年4月20日依法下達了《責(zé)令停止違法行為通知書》和《責(zé)令限期改正違法行為通知書》，責(zé)令美亞航空房地產(chǎn)(海南)投資開發(fā)有限公司停止違法建設(shè)行為;市國土局于2017年6月15日作出《行政處罰決定書》，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，并處罰款;市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局于2017年7月5日至24日又向美亞航空房地產(chǎn)(海南)投資開發(fā)有限公司送達《行政處罰告知書》、《行政處罰決定書》和《關(guān)于強制拆除違法建筑的公告》，限其自行拆除違法建筑，并依法履行強制執(zhí)行催告程序;該公司也多次表示配合政府的處置工作，自行拆除違法建筑。但該公司陰奉陽違，罔顧法律與我市的處罰決定，在2019年1月28日前，仍加快建設(shè)，在沒有達到入住條件的情況下，煽動購房者辦理交房手續(xù)和入住。為有效控制該公司的違法行為，嚴(yán)厲打擊違法建筑，2019年2月1日，市綜合行政執(zhí)法局等部門依法對該項目4號樓進行拆除。市綜合執(zhí)法局等部門嚴(yán)格按照《中華人民共和國行政強制法》、《海南省查處違法建筑若干規(guī)定》規(guī)定，在執(zhí)法現(xiàn)場拉起警戒線，要求購房者馬上撤離4號樓，并組織工作人員入戶進行檢查。在勸離人員的同時，對75戶住戶房屋內(nèi)的家俱家電等物品進行搬離，放到警戒線外的指定地方，由現(xiàn)場公證人員對每件物品按相應(yīng)的房號進行貼標(biāo)簽順序擺放，并對物品等級，全程拍照記錄，通知購房者到指定地點認(rèn)領(lǐng)自己的物品;未認(rèn)領(lǐng)的，交物業(yè)管理公司保管。拆除當(dāng)天，現(xiàn)場秩序平穩(wěn)，沒有發(fā)生任何過激行為。

五、依法查處違法開發(fā)商及對購房者的善后處置情況

 
  為了徹底查清美亞航空房地產(chǎn)(海南)投資開發(fā)有限公司的違法建設(shè)、違法銷售“美亞·榕天下”項目行為，在省公安廳的指導(dǎo)下，我市公安機關(guān)成立“美亞·榕天下”違建項目專案組，全力偵查案件，及時控制違法建筑涉案人員，現(xiàn)已依法羈押王占友等7名犯罪嫌疑人，扣押“美亞·榕天下”內(nèi)部財務(wù)憑證、查封凍結(jié)涉案資產(chǎn)。目前，案件偵辦工作正在抓緊進行中。我市在堅決打擊違法建設(shè)違法銷售行為的同時，也在努力維護好購房者的權(quán)益。一是發(fā)布《關(guān)于調(diào)查統(tǒng)計“美亞·榕天下”項目認(rèn)購情況的公告》。由于目前違建開發(fā)商提供給我市的購房材料不完整，甚至有意瞞報、假報情況。為全面掌握違建房屋銷售情況，做好購房者購房信息的收集統(tǒng)計和妥善處置工作，我市成立受理統(tǒng)計工作組，對“美亞·榕天下”項目違法房屋認(rèn)購情況進行全面統(tǒng)計，為下一步協(xié)助購房者追償購房款提供有效證據(jù)。截止3月8日受理了26戶購房者購房統(tǒng)計，總面積1478.64㎡，總金額9842358元。二是發(fā)布《致萬寧“美亞·榕天下”項目購房人的公開信》，明確“美亞·榕天下”違法建設(shè)和違法銷售情況，表明市委市政府堅決打擊違法建筑和協(xié)助購房人維護權(quán)益、減少損失的態(tài)度。三是積極督促“美亞·榕天下”違建開發(fā)商退還非法收取的購房款，妥善處理購房爭議。目前已退款56套，退款總額12934973元。四是開展細(xì)致的思想工作。市住房保障和房產(chǎn)管理局等部門每天安排人員到項目小區(qū)了解情況，發(fā)放公告，傾聽購房者的訴求及解答相關(guān)法律政策規(guī)定，讓購房者明曉法律，配合政府的處置工作。五是召開購房者座談會，就購房者維權(quán)、違建開發(fā)商退款、法律政策解答等方面與購房進行溝通交流，說明我市的處置原則和政策。
  
    萬寧市人民政府
    2019年3月9日